報導 / 賴彥汝、林凱琳、楊舒晴

路燈是現代都市公共建設重要的一環,不僅讓夜間交通、行人安全多一份保障,更常被視為是維護居家安寧與防範宵小的重要功臣。也因此在犯罪頻繁發生的地點增設或加亮路燈,是治安整治的常見手法。然而,本報導發現,治安問題牽涉層面極廣,單有明亮的路燈,並不足以解決治安死角。

攤開首善之都台北市的犯罪統計與路燈資料,可以從中發現,各區的犯罪率與路燈密度相關性低,甚至可以說是沒有明顯的關聯。而以新北市部分資料來看,路燈密度高的街道,犯罪率也高,似乎與一般認知產生衝突。

犯罪率意指每十萬人口中,發生多少起住宅竊盜、汽車竊盜、機車竊盜、強制性交與強盜等治安直接相關刑案。而路燈密度,則是指每一平方公里的道路面積上,設有多少路燈。台北市犯罪率最高的前三區為中山區、萬華區、大同區;而台北市路燈密度最低的前三區則為中正區、中山區、大安區。

台北市路燈密度最低的行政區為中正區,每一平方公里的道路面積上,設有超過3246展路燈。中正區今(106)年度的治安直接相關刑案件數共有170件,每十萬人發生的犯罪件數為106件左右,是台北市犯罪率第五高的行政區。而台北市路燈密度最高的行政區為士林區,每一平方公里的道路上,設有超過6546展路燈,更是中正區的兩倍,但此區今年度每十萬人發生的犯罪件數為102件左右。犯罪率更接在中正區之後,是台北市犯罪率第六高的行政區。從這兩區的對照可以看出,路燈密度與犯罪率高低的關聯不高。

路燈密度與犯罪率象限圖

除了台北市的資料,看不出路燈密度與犯罪率的明顯關係外,新北市的資料也可以看出這樣的現象。由於無法取得新北市的道路面積資料,改以該區的土地面積來計算路燈密度。新北市路燈密度最高的三重區,每平方公里設有超過1159展路燈,為新北市路燈密度最高的一區,但該區的犯罪率,卻為全新北市第二高;每一百萬人中,便發生超過266 起犯罪案件。路燈密度高,犯罪率卻也高,似乎與我們的認知有所衝突。

其實,許多英美的研究都已證實,路燈與犯罪率的關聯性極低。2015年倫敦衛生與熱帶醫學院分析英國62個地方政府14年以來,實施的節能政策,包括永久關閉、亮燈時間縮短、降低亮度等,觀察路燈節能是否會造成犯罪率上升。研究結果顯示,路燈節能政策實施後,竊盜、搶劫、暴力及性侵等容易發生在晚間的犯罪案件,並沒有增加的情形。路燈的存在雖然與治安關係不大,無疑可令民眾對夜間行動感到安心。

事實上,路燈雖然是民眾認為的治安指標,但犯罪率高低牽涉到相當多的環境變數,例如該區年輕人人口比例、所得高低、失業率、警力等多重因素。

自2015年來,台北市陸續公布「易發生婦幼犯罪被害地點」、住宅、自行車與汽車竊盜的點位資訊等等。然而,台北市外的其他縣市,犯罪資訊仍相對封閉,難以取得。在與警政署多次溝通,試圖取得新北市治安相關犯罪的犯罪時間與案發地點後,警政署仍然以資料涉及隱私等說詞,拒絕公開相關資料。但提供與民眾安全切身相關的資訊,把問題攤在陽光下,才能督促權責單位盡快設法解決,也能藉此提醒居民注意自身安全。

資料來源:台北市工務局、警政署